人民网重庆6月13日电
“感谢冉书记,感谢各级党委政府,感谢县交委,要不是党的惠民政策好,这辈子修新房子想都不敢想!”6月7日下午,尽管天空还飘着雨雾,但重庆市石柱土家族自治县西沱镇黄桷岩村斜石板组谭先杰的院坝里格外热闹,谭先杰双手握住前去了解新房建设情况的该镇党委书记冉启明的手,激动得热泪盈眶。

谭先杰家发生的翻天覆地变化,是西沱镇众多贫困户在脱贫攻坚中取得实质性成效的一个缩影。自党中央限时打赢扶贫脱贫攻坚战的大幕拉开以来,西沱镇紧紧按照上级的统一部署,集全民之智,凝聚起各方力量,不断查漏补缺,努力将扶贫脱贫攻坚工作向纵深推进。

实施“三个精准”,构建扶贫脱贫工作框架

精准识别贫困户,夯实基础数据。“我们镇户籍人口3.8万人,其中农村人口1.4万人,下辖7个村4个居委。”冉启明说,2014年建档贫困户577户2048人,通过动态调整后,剔出“不合理”人员16户127人,新增13户35人,目前尚有贫困户575户2051人,其中2015年已脱贫127户434人,今年拟脱贫377户1389人,2017年将脱贫71户228人。同时按照“一高一低一无”的标准,评定出黄桷岩村和南坪村两个贫困村。

精准规划,因地制宜制定村规划户办法。“我们按照‘八有’‘八难’的标准,采取‘望、闻、问、切’的手段,通过组、村、镇三级会诊,认真制定了户办法和村规划。”冉启明说,通过“望”贫困户吃的、穿的、住的、行的,“闻”贫困户说的、想的,“问”贫困户的打算和规划,“切”贫困户的致贫主要原因,识别出因病致贫139户,因学致贫195户,因残致贫32户,因交通落后11个户,因缺资金和技术198户的贫困现状图,同时掌握了人口结构状况、文化程度,制定出了解决“八有”“八难”的具体项目和措施。

精准帮扶,组建自下而上的帮扶网格。西沱镇575个贫困户,共落实帮扶责任人175名,组建驻村工作队7个35人,其中黄桷岩村、南坪村驻村工作队做到了“三在村”。“我们要求帮扶责任人每周入户走访一次,不断修正帮扶计划,一步一个脚印推进帮扶项目实施,用真情解真难,用真干换真心。”冉启明说,两年多来,西沱镇共计落实产业资金110万元,争取到位项目资金1500多万元,化解矛盾120多起,资助物资80多万元,建立起了良好的党群干群关系,扶贫脱贫攻坚战役有序推进。

破解“三大难点”,保障扶贫脱贫工作见真章

西沱镇紧紧围绕“产业发展、基础设施建设、危旧房改造”三大难点,一个一个研究突破。

狠抓7个村产业发展项目,提出了“山上江边养殖业、良田沃土蔬菜片、荒山荒坡经果林”的产业发展思路,全镇共有畜牧水产养殖大户55个,年出栏生猪3万头、肉鸡20万只、山羊1万只、肉牛5000头,年产水产10万斤;种植蔬菜1万余亩,发展经果林6000余亩,形成了黄桷岩村、西山村、玉石村蔬菜种植片,方斗山麓和长江岸边畜牧渔业养殖带,南坪村水果种植园,基本做到了一村一主导产业,一户一主导收入。

狠抓贫困村基础设施建设。两年来,我们共计硬化农村道路5条28公里,新建泥石公路6条15公里,新建人行便道30多公里,新修人畜饮水管网25000米,堰渠34000米,整修山坪塘25口,建设产业便道5公里,做到了组组通公路,院院有便道,村村有卫生室,户户有安全饮用水。

狠抓贫困户危旧房改造。通过多方筹集资金,多方利用政策,共计解决57个户D级危旧房改造,300多户高山生态搬迁,14个重点贫困户危房改造,全镇目前尚无一个贫困户住房不安全。

建立“四个机制”,抓好扶贫脱贫工作推进

建立产业扶持带动机制。“我们对575个户针对14种带动模式进行了一一对应,同时在黄桷岩村建立了‘订单蔬菜+专业合作社+贫困户’的产业模式,带动了134个贫困户参与受益;在南坪村建立了‘龙头企业+贫困户’的水果种植模式,让贫困户在企业带动下多次受益。”西沱镇镇长秦华祥说,通过这两种模式,解决了贫困户种植蔬菜水果无技术无劳力和怕卖不出去的问题。

建立“三账相符”的自查自纠评估机制。西沱镇按照我县“五个经得起,六个明白”的要求,提出了“账账相符、账物相符、账人相符”的工作机制,时刻回头看,自查自纠。一看资料台账是否账账相符,有没有逻辑错误;二看资料台账是否与实际相符,有没有数字脱贫现象;三看算账是否得到贫困户认可,有没有被脱贫问题。

建立矛盾化解满意度评估机制。“西沱镇本身矛盾多,我们把矛盾化解放在重要位置,决不能因扶贫攻坚再添新的矛盾,采取‘大道理化解小矛盾’的思路,积极引导村民支持扶贫、参与扶贫、监督扶贫,不在得与失的利益纠缠中理不清、斩不断。”秦华祥说,该镇还充分发挥村民自治的作用,用群众集体的力量教育少数不讲理的人。

建立督查捆绑考核制度。从今年3月份起,西沱镇每月对扶贫工作进行专项考核,各村的奖惩与政府驻村领导、帮扶责任人挂钩,一月一通报,一月一整改,让考核发挥督促的重要作用。

抓好“四个更加”,用扶贫工作深化“两学一做”

“扶贫脱贫工作时间紧、任务重,虽然取得了阶段性成效,但党委政府一班人以及所有驻村工作队员、村组干部没有丝毫懈怠,结合我们排查出来的基础台账不精细、到户宣传不深入、矛盾化解不彻底、主导产业不明显等问题,以当前‘两学一做’学习教育为契机,进一步创新工作机制,确保扶贫脱贫工作如期‘交卷’。”冉启明表示:下一步,西沱镇在巩固成绩基础上,将重点抓好四个方面的工作。

更加提高认识,树立扶贫脱贫工作四种意识。一是树立政治意识,将扶贫脱贫工作作为当前全局性的主要工作,作为“两学一做”的重要抓手,作为加强作风建设提高行政效能的重要载体,以讲政治、讲党性的原则,狠抓扶贫脱贫工作的落实。二是树立紧迫意识,充分认识当前扶贫脱贫工作的艰巨性,进一步找准差距,明确目标,以睡不着、坐不住、等不起的精神状态狠抓工作开展。三是树立底线意识,以不带任何水分不带任何负面影响的要求,立足真抓实干,制定考核检查制度,调动多方力量,确保扶贫脱贫工作限时打赢。四是树立精准意识,不带任何侥幸心理,不求任何感情过关,不断开展回头看,扎实抓好当前工作,精心谋划下一步打算,“实打实”的抓好每一个工作细节。

更加深入抓好长效发展,建立扶贫脱贫三大产业机制。一是建立务工引导培训机制。西沱镇将利用县经信委联系西沱的优势和工业园区企业入驻用工的机遇,全面清理贫困户家庭劳力状况,建立企业用工信息平台,强化对结和培训,力争575个贫困户每家有一名到企业务工,形成稳定的务工收入。二是建立以南坪生态农业园为龙头的水果种植带动模式,加大“万企帮万村”的工作落实力度,将“龙头企业+贫困户”的产业发展落到实处,起到作用;三是建立以黄桷岩村为主的订单蔬菜种植带动模式,提升种植质量,扩大种植规模,完善服务机制,真正把学校、企业的食堂与老百姓的菜园子联系起来。

更加切实推进示范村创建,强化三个引领作用。西沱镇将用百分之百的精力、百分之百的投入、百分之百的职责抓好示范村创建工作,确保创建达标,起到示范引领作用。一是要加强业务培训,加快台账整改,形成账账相符、账物相符、账人相符的资料体系,要经得起查,经得起问,经得起算,全面反映扶贫脱贫工作的真实过程。二是要加强产业帮扶,做出几个产业亮点,建立几个专业合作社,让老百姓切身感受到扶贫工作的效果。三是要加强环境连片整治,强化村级组织建设,让创建村成为环境整治的样板、组织建设的模范、村民自治的典型。

更加瞄准工作目标,全面完成全年三大主要任务。西沱镇将以目标任务为工作方向,时刻查漏补缺,增添措施,确保三大主要任务全面完成。一是全面完成今年377户1389人的脱贫达标任务;二是全面完成黄桷岩村整村脱贫任务;三是全面完成今年明确的扶贫项目建设和产业发展任务,保证质量和进度。

“为了把“四个更加’落到实处,践行‘两学一做’,我们创新提出并在全镇党员干部中开展‘五个一’活动。”秦华祥说,该镇要求针对贫困户的每一次走访,必须做到开一次家庭会、吃一顿农家饭、照一张合影照、算一次产业账、搞一次环境整治,增强感情、增进了解,进一步架起帮扶连心桥。(王嫚
谭华祥 梁德风)

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